Страна без правил

27 февраля 2003
Константин ЗАТУЛИН: “Мы упустили время по выращиванию пророссийского движения”

Союз под названием СНГ стоит на пороге перемен. Исторический период, когда вчерашние члены Политбюро, еще намедни дружно пившие за Родину в одной бане, разбрелись по независимым “квартирам” и принялись за обустройство своих вотчин, заканчивается. Вотчины обустроены, у глав СНГ истекает отведенный лимит президентства. Далее они либо должны будут уйти, либо переродиться - в ханов, дуче и тэ дэ. В любом случае окружающее Россию пространство скоро видоизменится. Какие именно метаморфозы грядут, кто придет на смену нынешним главам и чего России ждать от этих перемен? С этими вопросами мы обратились к директору Института стран СНГ, недавно к тому же ставшему директором Дома соотечественников, Константину ЗАТУЛИНУ.

— Условную стабильность в отношениях между странами СНГ связывали с тем, что все главы — “птенцы одного гнезда”, Политбюро. Что будет, когда все они уйдут или забудут о своем прошлом?

— Конечно, дело не только в персоналиях. А прежде всего в самом факте распада Союза. Новая национальная элита в государствах СНГ, пытаясь объяснить своему населению, зачем нужна эта независимость, шла по самому простому пути — говорилось, что Россия и Советский Союз были “тюрьмой народов”. Руководители стран СНГ могли быть трижды членами Политбюро, но положение их обязывало, и они сочиняли прошлое. Но мы должны признать, что есть геополитические реалии, в которых “дышит почва и судьба”. Скажем, независимая Грузия при любом президенте, будь то Гамсахурдиа, будь то Шеварднадзе, который вообще вернулся в Тбилиси из Москвы, оказывается враждебна России. С другой стороны, геополитическое положение и история соседней страны — Армении — всегда вынуждали ее при любом президенте развивать отношения с Россией (хотя Левон Тер-Петросян и Роберт Кочарян — в прошлом диссиденты, а не члены Политбюро).

И все же бывают моменты в истории, когда личности решают очень много. Например, у нас складываются очень непростые отношения между Путиным и Лукашенко. Но если мы поддадимся искушению поучаствовать в каких-то происках против неудобного Лукашенко, то его свержение может привести к обвальной реакции в российско-белорусских отношениях. И может случиться, что к власти придут откровенно антироссийские силы.

Что касается Украины, то Кучма — это не “наше” и не “все”, как принято считать. Ни один вопрос, который является стратегически важным для России, при Кучме решен не был. Да, в последнее время возникла близость между двумя президентами, но лишь потому, что Кучма оказался в изоляции в результате внутреннего политического кризиса.

— Но есть вероятность, что без Кучмы будет еще хуже. За ним придет абсолютно прозападный Ющенко...

— Совершенно верно. И если дело будет продолжаться так, как сейчас, то при всех литаврах по поводу Года России в Украине Кучма сдаст-таки свои полномочия Ющенко. Если не прямым, то косвенным образом. Потому что только от Ющенко он может получить нечто похожее на гарантии. И не столько от Ющенко, сколько от Запада, который за ним стоит...

Наша игра на Украине — уходящая. Потому что мы безоглядно поставили на Кучму. И упустили время по выращиванию подлинного пророссийского движения на Украине. Какая, к черту, пророссийская политика на Украине, если по итогам прошлогодней переписи населения число русских там уменьшилось на 26,6% с 89-го года? С двенадцати миллионов до семи! Что, они все выехали? Нет. Они просто записали себя украинцами, потому что быть русским на Украине некомфортно. И при Кучме тоже.

— Возможны ли положительные для нас перемены в Грузии? Значит ли, что с уходом Шеварднадзе воцарится кто-то более лояльный по отношению к России?

— Не значит. Надо смотреть — кто имеет реальный шанс прийти к власти. Если говорить о Тбилиси, то скорее всего к власти придут люди, еще более прозападно настроенные и еще менее связанные своей биографией с Россией. Это могут быть так называемые младореформаторы — Саакашвили, Жвания.

Весь вопрос в другом: кем они будут командовать? Будет ли Грузия при них единым государством? Абхазия и Южная Осетия — фактически отпавшие от нее территории. С этой точки зрения более важно развитие отношений с грузинским народом и с регионами Грузии.

Проблема внутреннего единства государства может возникнуть и в Азербайджане в случае ухода Гейдара Алиева. Сейчас Азербайджан — относительно стабильная, политически управляемая страна. Но все сходятся на том, что предполагаемый наследник Гейдара Алиева — его сын Ильхам — недостаточно подготовлен к своей роли. Поэтому аналитики прогнозируют, что через какое-то время возможна борьба за власть, которая для Азербайджана может кончиться по-разному.

— Самая стабильная власть в Средней Азии. Однако и там грядут перемены. Президент Акаев уже объявил, что уходит. Явного преемника у него нет. Межклановая борьба настолько сильна, что совершенно непонятно, чем это закончится.

— Акаев, конечно, отличается от других правителей Средней Азии. Он склонен к демократическим жестам и формам. Но форма не должна нас обманывать, природы это не меняет. Как и в другой среднеазиатской стране, природа власти в Киргизии достаточно авторитарна. Приняв решение, Акаев пытается опереться на какие-то внешние силы. Все это исключительно в поисках преемственности режима.

Сегодня я бы смотрел на преемственность в Киргизии, Узбекистане, Таджикистане с точки зрения конкуренции таких держав, как Россия, Китай и Соединенные Штаты. Ставкой в этой игре являются и стабильность режимов, и персональная судьба глав этих стран.

Существует реальная перспектива возможного передела Средней Азии. Мне кажется, что рано или поздно инициатором такого передела выступит Узбекистан. Эта перенапряженная в людском отношении страна, лишенная выхода к морю, находится как бы в мешке. Рядом с ней — слабые с точки зрения населенности и возможностей, но очень богатые природными ресурсами государства, такие, как Таджикистан, Киргизия, Туркмения. Поэтому через какое-то время необязательно напрямую, может быть, через поддержку сепаратистских движений Узбекистан начнет работу по переустройству Средней Азии. И здесь важно то, что Узбекистан считает, что заручился поддержкой Соединенных Штатов.

— Насколько в этой связи достоверны слухи о том, что покушение на Сапармурада Ниязова разрабатывалось спецслужбами Узбекистана?

— Я не берусь комментировать реальность покушения на Сапармурада Ниязова. Как не берусь комментировать и реальность целой серии покушений на Эдуарда Шеварднадзе. Но что касается последствий таких покушений, то они использованы правящими режимами в своих целях в полной мере. Сапармурад Ниязов, конечно, одиозен. А внутренних ресурсов при таком жестком авторитарном режиме у оппозиции недостаточно. Не исключено, что она пытается заручиться поддержкой извне. Узбекской ли, американской ли...

Во что я абсолютно не верю: в то, что мы сегодня настолько определенны в своем отношении к Средней Азии, что готовы планировать и организовывать подобные акции. Наши ведомства не очень-то способны на секретную дипломатию. Они отвыкли договариваться и верить друг другу, как огня боятся каких-то решений, за которые надо нести ответственность. В нынешнем положении наше государство на заговор не способно.

— Поскольку у России нет сил на обустройство соседних стран “под себя”, значит ли это, что мы и впредь будем делать ставку на существующие режимы по принципу “лучше синица в руках...”?

— В России происходит тяжелый переход от прошлого, навеянного советским подходом — когда мы глубоко не вникаем в природу власти в соседних государствах, а устанавливаем поверхностный контакт. Сейчас нужно другое: когда наши контакты с официальной властью не должны нас заставлять исключать разные варианты развития событий.

Россия заблудилась в трех соснах. С одной стороны, хочется сохранить прежние патриархальные отношения со вчерашними коллегами по Политбюро, с другой — что делать с русскими за рубежом, что делать с правами человека? Из этих трех сосен западные страны выходят достаточно легко: укрепляя свое присутствие, одновременно не снимают с повестки возможность апеллировать к правам человека. Возникает многослойная внешняя политика. А у нас либо ату его, либо все должны закрывать глаза. А если кто-то не закрывает глаза, то наши же чиновники всегда готовы порадеть коллегам из соседних стран. Мы представляем отвратительное зрелище, когда Москва становится полем преследования оппозиционеров из СНГ, выдачи их — как это было с Азербайджаном. Да, вы дружите с Гейдаром Алиевым, но это вовсе не значит, что нужно выдавать Муталибова или Сурета Гусейнова... Это на многие годы определяет отрицательный облик России, которая, оказывается, небезопасна для политического убежища. Даже ради конъюнктуры нельзя на это идти.

СРЕДНЯЯ АЗИЯ

КИРГИЗИЯ


Акаев Аскар Акаевич: 58 лет; доктор технических наук; жена — Майрам Дуйшеновна Акаева — специалист по теории механизмов и машин, профессор; дети — два сына, две дочери.

Cроки правления: Избран президентом 27 октября 1990 года на заседании Верховного Совета Киргизской ССР. 12 октября 1991 года избран на всенародных выборах (первый срок). В 1995-м переизбран на второй срок, в 2000

Перспективы переизбрания: Следующие выборы — в 2005 году. Уже заявил, что больше избираться не будет. Если Акаев до 2005 года не найдет прямого преемника своей линии — страна может оказаться на грани катаклизма. Еще накануне президентских выборов 2000 года ФСБ России проводила “мониторинг” ситуации. Из аналитической записки следует: “Устранение Акаева неминуемо приведет к распаду республики на северную и южную. Все еще не устранены межклановые и межэтнические противоречия, и только фигура нынешнего президента обеспечивает единство страны”.

Cредн. зарплата $25

Оппозиция:
В стране существует множество партий, в том числе и оппозиционных. Часть из них является парламентскими партиями. У президента — сильная оппозиция в парламенте.

Bнешнеполитический курс: Киргизия — “пророссийски ориентированное” государство. Первая страна, с которой Россия подписала Договор о вечной дружбе и сотрудничестве. Шла речь о вхождении Киргизии в Союз Белоруссии и России. Русский язык имеет в стране статус официального. Паспорт Кыргызстана напечатан на трех языках — русском, киргизском и английском... В конце прошлого года в Кыргызстане обосновалась и российская военная база.
На территории Кыргызстана сейчас размещены военные силы США, Франции, Канады, Австралии. США выделяют $92 млн. в рамках американской помощи в 2002 финансовом году на проекты по сотрудничеству в Кыргызстане.

Bнутриполитический курс: Сторонник рыночной экономики. Проведена земельная реформа. Однако страна находится в состоянии экономического кризиса. 70% населения находится за чертой бедности.
Сам Акаев декларирует демократическое устройство общества. В стране введена должность обмундсмена — комиссара по правам человека, что является редкостью для азиатского государства. Проводит либеральную политику, сторонник свободы слова: в стране могут действовать и выражать свое мнение СМИ различных направлений. Тем не менее Акаев — сторонник сильной президентской власти. Со своими противниками ведет непримиримую борьбу.

КАЗАХСТАН

Назарбаев Нурсултан Абишевич:
62 года; член Политбюро ЦК КПСС; жена — Сара Алпысовна; дети — три дочери. Старшая — Дарига — руководитель Казахстанского телевидения. Младшая — Алия — жена сына президента Кыргызстана Акаева, училась в США.

Сроки правления: Февраль 1990 года — стал президентом Казахстана. 1 декабря 1991 года — избран президентом Казахстана. В 1995 году президентские полномочия продлены на пять лет, в 1999 году — переизбрался на второй срок на семь лет (более 80% голосов).

Перспективы переизбрания: Следующие выборы — в 2006 году. Оппоненты опасаются, что в очередной раз будет предпринята попытка перенести выборы либо внести изменения в Конституцию. В стане оппозиции зреет недовольство. Есть попытки провести акции, подобные украинским, “Казахстан — без Назарбаева”, добиться его отставки при поддержке международных структур.

Cредн. зарплата $137

Оппозиция:
Самая сильная часть оппозиции — Республиканская народная партия Кажегельдина и “Демократический выбор Казахстана”. Они подвергаются гонениям внутри страны. У них налажен диалог с Советом Европы, который с их подачи периодически предъявляет Назарбаеву требования по демократизации общества.

Bнешнеполитический курс: Назарбаев — главный “интегратор” внутри Содружества независимых государств. Выступает инициатором создания все новых и новых интегрированных сообществ типа ЕврАзЭС. Казахстан входит во все имеющиеся в регионе структуры: “Шанхайскую пятерку”, ДКБ (Договор о коллективной безопасности), СВМДА (Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии). Главные внешнеэкономические партнеры помимо России — Китай, Индия, Иран, Пакистан. С Европейским сообществом отношения сложные, поскольку Совет Европы постоянно требует от Назарбаева приведения страны к “демократическому знаменателю”. На что глава Казахстана идет с трудом.

Bнутриполитический курс: Аналитики называют Казахстан страной “авторитарной демократии”. С одной стороны, страна склоняется к рыночной экономике, имеет неплохие показатели по уровню ВВП и уровню инвестиций. С другой стороны, структура экономического устройства носит “семейно-клановый характер”. Прибыльные отрасли распределены по своим людям. Формально в Казахстане существует и свобода слова (много различных изданий), и свобода собраний. Но в данный момент в тюрьмах находятся несколько лидеров оппозиционных партий и журналистов. Новый закон “о партиях” дает возможность попасть в парламент только представителям лояльных власти организаций.

УЗБЕКИСТАН

Каримов Ислам Абдуганиевич:
65 лет; первый секретарь ЦК компартии Узбекистана (1989 год), доктор экономических наук; жена — Татьяна Акбаровна, научный сотрудник Института экономики Академии наук Узбекистана; дети — две дочери.

Cроки правления: 24 марта 1990 года избран президентом Узбекской ССР Верховным Советом. В 1991 году подтвердил полномочия на всенародных выборах (более 86% голосов). В 1995-м срок полномочий продлен до 2000 года, в 2000 году переизбран на второй срок (91,9% голосов) на пять лет.

Перспективы переизбрания: Следующие выборы — в 2007 году, так как в прошлом году на референдуме полномочия Каримова увеличены с пяти до семи лет. К 2007 году наверняка состоится очередной референдум о продлении полномочий. Либо президент, опять же на формально альтернативных выборах, будет переизбран на третий (!) срок подавляющим числом голосов — но не более 100%, чтобы не к чему было придраться.

Cредн. зарплата $20

Оппозиция:
Действующей оппозиции в стране нет. С оппозиционными партиями президент разобрался еще в 1993—1994 годах, на лидеров партий “Эрк” и “Бирлик” были заведены уголовные дела, часть оппозиционных деятелей скрылась за границей. Лидеры радикальных исламистских течений попросту пропали без вести.

Bнешнеполитический курс: Ислам Каримов зарекомендовал себя как борец с радикальным исламизмом. Взгляды его, в отличие от соседей, устремлены не на Восток, а на Запад. Штатам пытаются внушить, что Каримов — единственный среднеазиатский лидер, на которого Америка может сделать в регионе ставку. С тех пор как в Узбекистане появились базы США, отношения еще более упрочились. В прошлом году Каримов встречался с Бушем. Было подписано шесть соглашений, все — по военно-техническому сотрудничеству. В экономике тоже — западные приоритеты. Крупные горнообогатительные, золотодобывающие предприятия и газохимические комплексы акционированы английскими и американскими фирмами.

Bнутриполитический курс: Форма правления — авторитарная. В стране — жесткая исполнительная вертикаль. Несмотря на то что официально пропагандируется рыночная система экономики, решается все лично президентом. Без его подписи не оформляется ни один межправительственный контракт.
Свободы слова в стране нет. СМИ жестко контролируются властью. В прежние годы не гнушались убийством неугодных журналистов. Партии — только пропрезидентские. Легальной оппозиции нет. Буш во время встречи с Каримовым, несмотря на тесное военно-техническое сотрудничество, попенял ему на несоблюдение прав человека и на проведение нелегитимных выборов.

ТУРКМЕНИЯ

Ниязов Сапармурад Атаевич:
63 года; член ЦК КПСС, ныне — Великий Туркменбаши; жена — Муза Алексеевна; сын Мурад закончил Дипломатическую академию МИД России; занимается продажей туркменского газа; дочь Ирина — окончила МГУ.

Cроки правления: В 1990 году избран президентом Туркменистана (98,3% голосов). В 1992 году на внеочередных выборах вновь избран президентом (99,5%), в 94-м полномочия продлены на пятилетний срок. В 99-м Народный совет принял решение о пожизненном президентстве Сапармурада Ниязова, в 2002 году Ниязов от пожизненного срока отказался.

Перспективы переизбрания: Туркменбаши объявил, что выборы президента состоятся после 2008 года. Если Ниязов к тому времени все еще будет здоров и сам не назовет своего преемника, то, бесспорно, останется у власти.

Cредн. зарплата $30

Оппозиция:
Оппозиции внутри страны нет. Те представители оппозиции, которые еще не за решеткой и проживают за пределами республики, после покушения на Туркменбаши находятся в розыске. Туркменские власти требуют их выдачи.

Bнешнеполитический курс: Туркменистан официально обозначен как страна с “нейтральным статусом”. Запасы газа и нефти позволяют ему вести “самодостаточную”, “замкнутую” политику. Что не мешало Туркмении до 11 сентября 2001 года поддерживать тесные связи с талибами и иметь от приграничной торговли с ними ежегодно свыше 100 млн. долларов. Сейчас во внешних связях больше ориентируется на Турцию и Иран. С Россией поддерживаются отношения формально дружественные: предусмотрено двойное гражданство. На деле русский язык в загоне, на ввоз в страну полиграфической продукции из России требуется санкция правительства. Российские пограничники выведены.

Bнутриполитический курс: Крайняя степень восточной деспотии. Нет никакой обоснованной экономической, социальной политики. Есть только воля Туркменбаши, по чьему приказу поля засеваются хлопком, постоянно меняется состав правительства, регулируется поступление валютных средств. Сырьевыми богатствами Туркмении распоряжается лично Туркменбаши. С одной стороны, Туркменистан отличают самый высокий уровень прироста ВВП (19% за 2001 год), огромные льготы для жителей, которые не платят за газ, воду, электроэнергию... С другой стороны, все данные о макроэкономических показателях страны засекречены, и слова руководства о приросте приходится принимать на веру...

ТАДЖИКИСТАН

Рахмонов Эмомали Шарипович :
50 лет; в прошлом — директор совхоза; женат, имеет девятерых детей.

Cроки правления: 6 ноября 1994 года, после гражданской войны и победы Кулябского клана, избран президентом Республики Таджикистан. В 1999 году переизбран президентом на семилетний срок в соответствии с изменениями в Конституции.

Перспективы переизбрания: Следующие выборы — в 2006 году. Велика вероятность, что Рахмонов захочет пойти на третий срок. Если к тому времени оправившийся после войны, исконно правивший Таджикистаном Ленинабадский клан не пожелает сменить главу страны. Также набирает силу Партия исламского возрождения, которая желает усилить свою роль в стране. Эксцессы вполне вероятны.

Cредн. Зарплата: $11

Оппозиция:
По мирному Соглашению о прекращении гражданской войны представители оппозиции получили право на 30%-ное представительство в госструктурах. Экстремистские группировки ОТО (Объединенной таджикской оппозиции) объявлены в стране вне закона. На днях девять членов этой группировки приговорены к расстрелу.

Внешнеполитический курс: Из-за своего геополитического положения — зажатость между исламским Афганистаном и недружественным Узбекистаном — страна вынуждена искать сильных покровителей. До недавнего времени единственным покровителем оставалась Россия, с которой Таджикистан поддерживал тесные военные и экономические связи. Из экономических партнеров главным является помимо России Иран. После 11 сентября у Рахмонова появилась возможность заинтересовать США. Америке предоставлены военные базы. Как следствие отношения с Россией охладели. Таджикистан даже не вошел в “Соглашение четырех” о едином экономическом пространстве.

Bнутриполитический курс: Положение внутри страны остается сложным как в экономическом, так и в политическом плане. После войны экономика не может выйти из упадка. Единственным прибыльным предприятием является алюминиевый завод, чья продукция составляет 54% всего экспорта страны (398,6 млн. долларов в прошлом году). Внешний долг страны — 985 млн. долларов. На политическом поприще продолжается война с экстремистским крылом исламской оппозиции, боевые действия с которой велись на южных рубежах еще в прошлом году. СМИ взяты под жесткий контроль.

Елена Короткова

Источник: Московский комсомолец от 27.02.2003
Мнение автора не обязательно совпадает с мнением редакции.
Обнаружили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter


    Комментарии

Прокомментируйте новость или высказывание

Постоянный адрес новости:

Поиск

Подписка


Главный редактор Иран.ру
Пишите в
редакцию ИА «Иран.ру»

info@iran.ru

Page load: 0.04131 sec